“一址两用”为企业带来更多机遇上海持续优化营商环境不断改革创新吸引更多头

一句无意间戳中企业痛处的玩笑话，最终促成了一种食品生产新模式，并因此赢得企业芳心，放心地把亚太分装中心落户上海。

经历了巧克力品牌瑞士莲在沪获得食品生产许可证的全过程，上海市市场监管局食品生产处处长项叶萍坦言，虽然有一定的偶然性，但更多是因为上海持续优化营商环境的必然。

今年初，上海市场监管部门走访瑞士莲在临港新片区洋山特殊综合保税区内的仓储中心，工作人员见到宽敞的场地，说了句玩笑话:“仓储中心这么大，不拉条生产线可惜了！”

没想到这句话还真说中了瑞士莲高管的心事。对方直言，海运运输周期长、准班率不稳定，企业的供应链稳定面临挑战，因此有在上海设立分装中心的意愿，使用仓储中心的场地，将瑞士莲旗下Lindor软心巧克力等产品按照亚太市场需求进行组合包装上市销售。

然而，问题就出在仓储中心的转型上。原来仓储中心只要申请食品贮存备案，一旦涉及将海外的“大包装”运到这里拆分重组，就属于食品生产经营行为，出于保障食品安全等方面的要求，必须获得食品生产许可证。

对瑞士莲而言，这是“大姑娘上轿头一回”。此前，他们从未在亚太地区开设食品生产线，更何况要在仓储中心基础上添加生产线。

上海市场监管部门立即与临港新片区管委会建立信息沟通机制，送政策上门，多次与企业面对面沟通最新监管要求，现场指导巧克力分装线建设。

等到工艺、布局、管理规范等完全符合要求，属地市场监管部门在企业申请当天就完成了食品生产许可证的审核。仅仅半年，玩笑话居然就成了美好现实。

“交通、科研、人才等方面的优势让我们青睐上海，优秀的营商服务环境，最终坚定了我们落户的决心。”瑞士莲中国首席执行官马征表示，瑞士莲已决定深耕上海，“立足临港，服务亚太”，将上海作为其亚太地区的分装和物流分拨中心，一期项目将投资1000万瑞士法郎，今年9月和明年4月，二期、三期产能升级项目也已提上日程。

从“一照多址”到“一址两证”，再到“一址两用”，上海市市场监管局不断改革创新，为企业的快速发展提供更多便利和可能，也吸引更多头部企业选择上海作为其研发中心、销售中心、品牌中心。

曾经，食品研发和生产两个环节划清界限，分工明确，研发的新产品必须送至具有资质的生产环节才能批量生产上市。打破食品创新研发和生产界限的政策叫“一址两用”——去年9月1日起，上海鼓励有条件的食品企业研发中心叠加食品生产功能，符合条件的食品企业研发中心可申请“一址两用”，直接从事食品生产，充分利用有限空间内的资源，降本增效。

截至目前，上海已有6家生产企业提出“一址两用”需求，3家企业实现研发中心的小规模投产。去年拿到食品生产许可证的百事亚洲研发中心试产了首款高蛋白肉脆零食——乐事空气鸡胸肉脆，作为百事集团首个突破性技术创新产品，通过“一址两用”，产品从立项到上市仅用了不到9个月，比预计节省了四成时间，抢到了更早上市带来的更多机遇。