两会访谈蔡继明：提振民营经济信心应增强政策取向一致性

如何提振民营经济信心？全国人大代表、清华大学社会科学学院教授蔡继明接受中新社记者采访时认为，应增强宏观政策取向一致性。

眼下，受市场环境变化等因素影响，部分企业家有观望情绪。全国工商联一项调查显示，表示将在2024年扩大投资的民营企业家占比上升到四成以上，比上年实际新增投资企业占比高出8.8个百分点，但仍不足半数。

蔡继明认为，提振民营企业家信心需多管齐下。一方面，应增强宏观政策的稳定性、连续性和取向一致性。

他坦言，在涉及民营经济发展上，近年来部分经济政策之间、经济政策和非经济政策之间存在方向相扭之处，这给民企正常生产经营带来一定干扰。今后应强化政策统筹，确保各项政策能够形成合力，并切实落实已有支持民营经济发展相关政策措施，助力民营经济健康发展。

另一方面，应在法律中进一步明确对各种所有制企业一视同仁。

目前，中国已启动民营经济促进法起草工作。蔡继明认为，这部法律应当首先明确民营企业和其他所有制企业地位平等、公平竞争、共同发展。这些基本原则如能写进民营经济促进法，对整个民营经济都是利好。

谈及土地制度改革，蔡继明建议扩大农村宅基地使用权流转范围，这既能充分体现市场在资源配置中起决定性作用这一改革方向，也有助于构建农民增收长效机制。

他表示，在当前农村大量宅基地利用效率不高的情况下，限制农村宅基地使用权流转会影响农民获得财产性收入。如果在符合城乡统一规划的前提下扩大宅基地流转，将进一步吸引城乡资本助推乡村振兴，繁荣农村消费市场，拓宽农民增收渠道。

蔡继明称，推进城镇化进程也是推动农民增收、防止规模性返贫的有效手段。

据官方数据，2023年年末中国常住人口城镇化率为66.16%，比上年末提高0.94个百分点，但这个指标仍低于高收入国家平均水平。“更何况还有大量没有户籍的城镇常住人口，他们并没有充分实现市民化”，蔡继明说，在此情况下，认为中国城镇化进程接近结束是“严重误判”，中国仍处于城镇化进程中，水平和质量都有待提高。

他表示，解决“三农”问题、实现乡村振兴的根本之道，就是通过工业化、城镇化解决大量非农就业问题，使农村剩余劳动力得到转移，户均土地规模增加。只有这样，才能扩大农业生产规模，提高农业生产效率，促进产业兴旺，帮助农民持续增收。