5项新措施落地外籍人员来华更便利

1月11日上午，国务院新闻办公室就便利外籍人员来华5项措施有关情况举行新闻发布会。会上，国家移民管理局副局长刘海涛表示，为进一步打通外籍人员来华经商、学习、旅游的有关堵点，推出放宽来华外籍人员申办口岸签证条件、外籍人员在北京首都机场等枢纽空港口岸24小时直接过境免办查验手续等5项措施。

“为适应当前国际经贸活动高效、快捷交流交往，特别是投资和贸易自由化、便利化发展趋势，移民管理机构持续优化外籍人员入出境和停居留政策环境，积极推动各国人员顺畅便捷跨境流动。”刘海涛说。

5项新措施

据刘海涛介绍，5项新措施具体包括，放宽来华外籍人员申办口岸签证条件。对急需来华从事商贸合作、访问交流、投资创业、探望亲属及处理私人事务等非外交、公务活动的外籍人员，来不及在境外办妥签证的，可凭邀请函件等相关证明材料向口岸签证机关申办口岸签证入境。

外籍人员在北京首都机场等枢纽空港口岸24小时直接过境免办查验手续。在北京首都、北京大兴、上海浦东、杭州萧山、厦门高崎、广州白云、深圳宝安、成都天府、西安咸阳9个国际机场，推行24小时直接过境旅客免办边检手续。对于持24小时内国际联程机票，经上述任一机场过境前往第三国或地区的出入境旅客，可以免办边检手续，直接免签过境。

在华外籍人员可就近办理签证延期换发补发。短期来华从事商贸合作、访问交流、投资创业、探望亲属、观光旅游以及处理私人事务等非外交、公务活动的外籍人员，有正当合理事由需继续在华停留的，可就近就便向停留地公安机关出入境管理机构申请签证延期换发补发。

在华外籍人员需多次出入境可申办再入境签证。在华外籍人员因正当合理事由需多次出入境的，可凭邀请函件等相关证明材料，向公安机关出入境管理机构申请换发多次入境有效签证。

此外，简化在华外籍人员签证证件申办材料。外籍人员申办签证证件时，对于通过信息共享可查询到本人住宿登记记录、企业营业执照等信息的，可免予查验相关纸质证明材料；在华外籍人员办理亲属短期探亲团聚类签证的，可以邀请人亲属关系声明代替亲属关系证明。

进一步放宽

实际上，为顺应商贸规则，助力国内外向型企业“走出去”“引进来”，2023年8月，公安部、国家移民管理局就决定为来华商务洽谈、商贸交流、安装维修、参展参会、投资创业等活动的外国人提供口岸签证和多次签证便利。

据悉，符合以上条件的来华的外国人，来不及在境外办理来华签证的，可凭企业邀请函件和证明材料申请办理口岸签证入境。因商贸业务需要多次往返的，入境后可以换发3年内多次入境有效商贸签证。

“自去年推出该项措施以来，全国口岸签证机关签发商贸签证量同比增长166%，受到广大外籍人员、外资企业的好评和欢迎。”国家移民管理局外国人管理司司长毛旭指出，此次5项新措施里推出的放宽外籍人员申办口岸签证条件，主要是将口岸签证条件进一步扩展到急需来华访问交流、投资创业、探望亲属及处理私人事务等非外交、公务活动的外籍人员，基本上覆盖到了绝大多数有紧急来华需求的外籍人员，更充分地发挥口岸签证的功能优势，为外籍人员来华提供更加便捷灵活的途径。

另外，目前，在华外籍人员申办签证和停居留证件时，除本人护照外，还需要提交与申请事由相关的材料，比如邀请函件、企业营业执照、住宿登记回执、亲属关系证明等。

毛旭表示，和之前相比，此次推出的简化在华外籍人员签证证件申办材料一项，一是明确公安机关出入境管理机构对于通过信息共享可查询到外籍人员住宿登记记录、邀请单位或者聘雇企业营业执照等信息的，可免予查验住宿登记回执、企业营业执照原件等纸质证明材料；二是对在华外籍人员办理亲属短期探亲团聚签证的，无需再办理亲属关系证明及相关认证手续，可以邀请人亲属关系的声明替代亲属关系证明，进一步为来华短期探亲团聚人员提供办证便利。

释放利好信号

国家移民管理局边防检查管理司司长池景阳表示，2023年，全国边检机关共查验入境人员2.1亿人次，已恢复至2019年的62.9%。随着全球经贸发展，国际航线航班有序恢复，跨境人员流动逐步活跃，预计2024年入境人数将会持续增长。

另有数据显示，自2023年12月1日，我国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6国试行单方面免签政策以来，截至2024年1月9日，上述6国免签入境人员共计14.7万人次，呈现出整体上升趋势，其中1月8日免签入境4300余人次，较2023年12月1日增长1倍多，观光休闲游客就占到七成。

北京工商大学商业经济研究所所长、中国消费经济学会副理事长洪涛对北京商报记者指出，当前我国的入境旅游是相对滞后的，在2024年新的消费周期里，要尽快补齐入境旅游的短板，就要在开放疫情检测的基础上，开放旅游管制、实现境外旅游便利化、恢复增加国际航班、优化签证和通关政策、优化离境退税服务等。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林指出，新政开放力度加大，为外国人来华商贸、工作提供了便利，表明了我国开放、包容的姿态，也有力支持了外资来华投资、移民。这释放了我国进一步深化改革开放的信号，对于跨境电商、跨境贸易、跨境技术合作等方面是利好。

此外，中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，此次新政不仅有助于吸引更多的外籍人员来华，推动中国与世界各国在经贸、科技、文化等领域的交流与合作，同时为外籍人员和外资企业带来实实在在的利好，也有利于提升中国的国际形象和影响力。